【解读】《福建省饲料工业“十三五”发展规划

  “十二五”期间，我省饲料业经历了大宗原料价格不断攀升、养殖生产大幅度波动、动物疫病多发、市场变化频繁、经营成本上升等多重内外部因素的叠加影响，给饲料生产和经营带来非常大的压力。面对坏因，我省饲料工业抓住强农惠农政策体系逐渐完备、城镇和乡村居民生活水平逐年提高的良好机遇，实现了全省饲料工业的较快发展。

  (一)产量持续较快增长。2015年，饲料总产量816.0万吨、总产值298.3亿元，分别比2010年增长57.1%和77.6%，十二五期间年均增长率分别达9.5%和12.1%。其中，配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料产量分别为775.4万吨、14.8万吨和25.8万吨，与2010年相比，配合饲料、浓缩饲料分别增长60.0%、70.1%，添加剂预混合饲料保持不变。从不同动物种类看，2015年猪饲料、蛋禽饲料、肉禽饲料、水产饲料产量分别为404万吨、85万吨、210万吨和112万吨，同比2010年增长69.7%、41.7%、42.9%和47.4%。

  (二)产业体系一直在优化。十二五期间，配合饲料产量逐年增加，年均增长10.1%。饲料添加剂工业迅速增加，产品维生素A和维生素D3的产量分别占全球的17%、20%左右，饲用酶制剂、微生物、氨基酸、矿物质及其络合物、抗氧化剂、防腐剂、防霉剂等10多类高的附加价值的饲料添加剂产品也获得较快发展。以菜粕、豆粕为主的单一蛋白原料和鱼粉、鱼油、微生物发酵产品得到发展,同时饲料粉碎机、混合机、预混料成套设备等得以研制、开发应用，形成了包括饲料加工、饲料原料、饲料添加剂及饲料机械较为完整的产业结构。

  (三)饲料产业集中度明显提升。国家对饲料生产企业许可准入门槛抬高后，一些大型规模企业充分的发挥资金、人才、技术优势加快发展，中小企业技术改造和联合重组步伐加快，饲料生产经营条件显著改善，推动产业素质整体提升，企业规模进一步做大，并不断向养殖、屠宰、加工等环节延伸。到2015年底，圣农、华龙、大北农、傲农、华港和海新6个集团企业在我省的饲料产量占全省总产量的44%。全省240家饲料加工公司中45%的企业生产了95%的饲料产品，其中年产10万吨以上企业18家，饲料产量占全省饲料总产量的52%;年产5万～10万吨的企业26家，饲料产量占全省饲料总产量的22%;年产1万～5万吨的企业65家，饲料产量占全省饲料总产量的21%，形成了以大中型企业为主，小企业为特色的产业格局。

  (四)质量安全水平稳步提升。随着新《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章的深入贯彻实施，饲料生产者、经营者发展理念一直更新，质量安全意识显著提升。全省持续开展饲料质量专项整治，每年组织并且开展打击非法生产、销售和使用“瘦肉精”等违禁添加物的专项行动，加大查处力度。通过监管，有效遏制了饲料中添加禁用物品的违背法律规定的行为，饲料产品的安全水平逐年提高。十二五期间，农业部对我省饲料质量安全监测的产品抽检合格率稳定在97%以上，2015年达到98.5%，瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红等违禁添加物检测全部为零，质量安全水平稳步提升。

  (五)技术支撑逐步加强。饲料企业的科技投入有所增加，承担了国家级、省级和地市级科研开发项目，技术创造新兴事物的能力显著地增强，在争创品牌、增强企业研发实力以提升产品科技含量上取得实效。如华港集团承担的“猪健康养殖的营养调控技术探讨研究与示范推广”荣获国家科学技术进步二等奖;天马公司和华龙集团分别承担并完成了《中华鳖配合饲料》国家标准、《鳗鲡配合饲料》、《斑点叉尾鮰配合饲料》、《鲈鱼配合饲料》行业标准和《猪用氨基酸平衡型低蛋白配合饲料》等区域标准的制修订工作;漳州大北农通过自主研发、联合研发和设备改进等申请专利32项，等等。新闽科、漳州大北农、天马等多家企业被确认为国家高新技术企业、创新型企业、知识产权企业等，获得省市重点有突出贡献的公司、产品质量奖、中国驰名商标等殊荣。一批大中型企业建立了技术研究中心，傲农集团、漳州大北农、天马、新闽科、新正阳等企业还设立了博士后流动工作站、院士专家工作站等科研平台，推动科学技术创新，加速科技成果转化。全省饲料企业1.57万名员工中，三分之一具有大专以上学历，其中博士、硕士352人，占企业员工总数的2.24%。目前，全省有3350多人参加了饲料行业特殊工种职业技能培训，并取得国家职业资格证书,成为饲料工业技术进步和技术推广的中坚力量。

  (六)监督管理体系逐渐完备。全省形成了省市县三级监管队伍。各级饲料监管部门在开展集中整治行动的同时，立足日常监管，狠抓专项整治，努力实现标本兼治，逐步建立健全了饲料质量安全监督管理长效机制。结合《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套法规学习宣贯，多层次、全方位开展了省、市、县(区)饲料监管人员培训，监管队伍整体素质得到一定效果提升。

  (七)行业自律得到加强。全省各级饲料管理部门通过培训，强化“企业是产品质量安全第一责任人”的责任意识，组织并且开展安全承诺活动，与饲料企业逐一签订《安全责任书》，推进行业自律。全省各饲料协会围绕饲料发展与安全这一中心工作，举办多种活动，加大政策法规、标准技术的宣传力度，普及饲料法律和法规，加强行业自律。

  到2020年，全省饲料产量稳定增长，质量安全稳步提升，资源利用明显提高，生产经营更规范，质量和效益同步发展，企业规模、优势品牌都有大幅度提升。具体目标：

  ---总产量稳定增长。2020年，饲料总产量达到900万吨，其中配合饲料850万吨，浓缩饲料20万吨，添加剂预混料30万吨。

  ---质量安全稳步提升。健全事前事中事后监管制度，《饲料质量安全管理规范》全方面实施，质量安全水平进一步提升，农业部对我省饲料产品质量抽检合格率保持在97%以上。

  ---企业持续有序发展。“十三五”期末，年产10万吨以上的饲料企业由目前的18家发展到25家，其饲料产量占全省饲料总量的比重由52%提高到60%以上。饲料企业抗风险能力明显增强。

  ---节能减排取得进展。低氮、低磷、低矿物质排放等环保型饲料产品研制与推广取得明显进展，矿物质、微量元素和药物饲料添加剂使用更规范，饲料工业单位产值能耗稳步下降。

  1.保障大宗原料供应基本稳定。及时收集国家发布的国际国内玉米、大豆等大宗原料预测预警信息，指导饲料生产企业合理的安排饲料原料采购计划。支持有条件的饲料生产公司参与东北玉米临时收储。

  2.利用非常规饲料原料资源。充分的利用本地资源，按照能用尽用、高效利用的原则，充分挖掘农副资源饲料化利用潜力。利用发酵、酶解、膨化等技术对饲料原料进行预处理，以期提高利用率。支持对薯类等农作物和果蔬、饼粕、糟渣、基料等农产品加工副产物以及畜禽屠宰、水产品加工等动物性下脚料进行优质化处理和规范化利用。注重昆虫等动物蛋白的开发利用，缓解我省饲料原料资源短缺矛盾。

  1.大力发展饲料添加剂。稳定酶制剂、维生素A、维生素D3等优势添加剂的生产能力，推进技术改造，加强污染物减排和治理。加强有机微量元素、微生态制剂、植物天然提取物、生物活性寡肽等新型饲料添加剂的研发、生产和应用，鼓励发展抗氧化剂、防霉剂、酸度调节剂、调味剂等非营养型饲料添加剂。

  2.推广安全环保节能型饲料。鼓励企业综合运用营养平衡技术和新型饲料添加剂产品，研究开发低氮、低磷、低微量元素排放饲料配方技术，推广环保型饲料产品，促进养殖污染物减排。综合利用微生物制剂、植物提取物等新型安全饲料添加剂产品，减少抗生素等药物饲料添加剂使用。

  3.突出发展特种水产饲料。充分的利用我省水产饲料发展早、基础扎实以及水产养殖面积大、增长潜力大的养殖优势，全力发展水产饲料特别是鳗鲡、鳖、虾、大黄鱼、鲈鱼、石斑鱼和鲍等特种水产饲料，研发高效海水鱼类软颗粒饲料，限制直接投喂鲜杂鱼，发展使用率高、转化率高、环境友好型膨化料，降低饲料蛋白单耗，逐步提升我省水产养殖水平，保护和改善水产养殖环境，促进饲料产业健康发展。

  1.促进全产业链经营。支持大中型企业特别是集团公司参与构建现代农业产业体系，向饲料原料贸易、原料生产、养殖、屠宰、加工、育种制种等领域延伸产业链，增强抗风险和可持续发展能力。鼓励饲料企业采取兼并重组、产业联盟等形式进行整合融合，提高行业集中度，特别是小微企业要主动寻求合作、联合、整合，与集团企业形成优势互补、市场共享、一起发展格局，拓宽盈利渠道。

  2.提高经营管理上的水准。推进实施《饲料质量安全管理规范》，推动生产全过程质量安全控制，逐步推行产品二维码标识，建立产品质量安全追溯体系。加强饲料企业检验检验测试条件和质量控制队伍建设，提升公司原料进厂把关、主成分在线检测和产品出厂检验能力。快速推进现代企业制度，构建饲料行业诚信体系，增强社会责任意识。

  3.加强互联网信息平台建设。鼓励企业充分的利用现代科技信息技术，将企业管理、产品信息、养殖信息服务、售后服务、技术推广、质量控制等融入互联网信息平台，促进资源节约、需求聚集、效率提升、服务转型，提升公司竞争力。支持饲料生产企业热情参加“互联网+现代农业”行动，发挥资本、人才和管理优势，打造养殖业服务平台，推动产品个性化定制，服务一站式到位。

  1.提高自主创造新兴事物的能力。鼓励大中型饲料生产企业建立和完善研发技术中心，承担或参与国家级、省部级科技项目，提升公司的自主创造新兴事物的能力。鼓励科研单位、大专院校与饲料生产企业组织多种形式的合作，加快饲料工业科技成果的开发与转化。支持企业成为“一带一路”战略、农业“走出去”战略的重要力量，热情参加全世界内的饲料产业并购重组和战略协作，拓展国际发展空间。

  2.提高生产效率。引导饲料企业采用现代化加工设施与工艺进行技术改造，鼓励饲料生产企业使用先进除尘工艺与设备，配备饲料生产安全动态监控系统，建立优质高效饲料生产基地，推广饲料生产全程精细化管理理念，进行新型燃料锅炉改造，降低工艺流程中的原料损耗、能耗、粉尘污染和影响安全生产的危险因素，降低生产所带来的成本，保证生产安全。鼓励饲料生产企业推进“厂场对接”销售模式，推广配合饲料散装运输和储存利用，减少编织袋的使用，降低包装和销售中间环节费用，走循环经济发展道路。返回搜狐，查看更加多